首页 >法律

政策扶持连锁网吧新政的弦外之音

2019-03-16 23:21:30 | 来源: 法律

政策扶持 连锁吧新政的弦外之音

日前,文化部公布《吧连锁企业认定管理办法》(以下简称《办法》),对全国性吧连锁企业申报门槛进行提升,并鼓励连锁企业整合并购单体吧。这也是文化部首度出台法规给出吧连锁企业认定管理标准。连锁吧新政的出台,是否还有弦外之音呢?这一新政的出台及实施,是否意味着连锁吧要受到政策扶植,单体吧的前途渺茫呢? 新政意在扶植连锁吧 从文化部公布的《吧连锁企业认定管理办法》内容可以看出,此次针对连锁吧出台的新政策,意在扶植连锁吧。从国内吧产业的发展历史上也不难看出,政策已经不止一次出台政策扶植连锁吧,不同的是,此次的力度更大。 在《吧连锁企业认定管理办法》中,政府监管部门提高了连锁企业的的申报门槛。根据《办法》第三章规定,申报全国吧连锁企业认定的企业注册资金不得少于5000万元,全资或控股的直营门店数不少于30家,且在3个以上(含3个)的省设有直营门店。此外,申报非全国吧连锁企业认定的企业注册资金不少于1000万元,全资或控股的直营门店数不少于5家。同时上述申报企业的直营门店,一年内应未触犯《互联上服务营业场所管理条例》的内容。 从表面来看,政府监管部门提高了连锁企业的申报门槛对连锁吧不利,其实不然。从几年前审批了十大连锁吧牌照至今,吧牌照已经是多次禁止,并多次开禁。在此期间,连锁吧审批一直是开放的。尽管十大连锁吧中却已经有几家因经营不善而倒闭,但更多的资本也开始进入连锁吧市场。截至目前,各省市的连锁吧牌照数量已经急速攀升,一些地区几家吧都可以申请连锁吧牌照。客观地说,眼下的连锁吧用泛滥来形容丝毫不过分。如同单体吧的泛滥一样,连锁吧数量的增多对国内吧市场也产生了一些不良影响,并且无法借助连锁吧领导或推动国内吧市场的健康发展。正因于此,政策监管部门才会出台政策提高连锁吧准入门槛,这对于连锁吧是一种保护,也是在用政策扶植连锁吧。更重要的是,政府监管部门想借连锁吧来规范市场,领导市场。 事实上,在国内吧产业的发展历史上,连锁吧对于整个吧产业的发展起到了一定的规范作用。十年前,单体吧无论是环境,还是卫生,或是遵纪守法方面,都非常差。连锁吧出现后,凭借良好的内部环境,出色的卫生条件,以及遵纪守法的形象,连锁吧在国内吧市场一枝独秀,其生意当时也比单体吧要强很多。在连锁吧的表率之下,很多单体吧开始改善上环境,并且开始杜绝未成年人上等违纪行为。从经营角度来说,连锁吧的出现,提高了吧的核心竞争力。 客观地说,连锁吧的出现影响着单体吧,也将国内吧带入了一个良性发展的轨道。政府监管部门同样认同连锁吧的作用,并且不断出台政策扶植连锁吧。此次,政府监管部门用提高连锁吧准入门槛的方法扶植连锁吧,能否真正刺激国内吧产业向连锁化发展呢? 连锁吧已是扶不起的阿斗 按照常理来说,一个产业如果能够得到政府部门的扶持,前途必然是一片光明,发展之路也会非常平坦。然而,一个不争的事实就是,国内连锁吧的发展一直不尽人意。当初批获得连锁吧资格的10家企业,目前仅剩余了四家,这与文化部当时打造20家连锁品牌的期望值相差甚远。对此,诸多吧业内人士称连锁吧已经是扶不起的阿斗。 对于阿斗这位历史人物,想必很多人都非常清楚。三国时期,刘备的儿子刘禅继位,刘禅小名阿斗。阿斗继位之后,全靠诸葛亮辅佐。虽说诸葛亮是人才,但终也没有辅佐阿斗完成统一三国的大业。对照一下,中国的连锁吧,不就是一个扶不起的阿斗吗? 2003年,在政府监管部门加大吧监管力度后,10大连锁品牌上市。从某个意义上来说,这是政府监管部门对连锁吧的扶持。随后,各省市也相继出台了一系列针对连锁吧的优惠政策,尤其是在连锁吧牌照审批方面,政府监管部门对连锁吧更是给予了更多的照顾。当政府监管部门停止吧牌照审批后,并没有停止连锁吧牌照的审批,而且降低了连锁吧的准入门槛。 不难看出,对于连锁吧,政府是大力扶持的。2009年,辽宁省出台了新的扶持连锁吧政策,下一步将停止审批单体吧,侧重发展连锁吧,提高连锁吧的市场占有率,争取用3至5年时间,使辽宁连锁吧数量占全省吧数量的半数以上,达到4000家左右,以此来优化全省吧市场结构,提升吧产业品质。为此,辽宁还对符合条件的连锁吧实行简化、优先办理审批手续等措施,同时对连锁吧的经营与管理制定了严格的要求。不仅仅是辽宁,湖南省也对连锁吧制订了一些扶持政策。据长沙市文化部门透露,长沙市去年吧总数达1702家,经过一年的努力后,吧总数减至1688家,发展连锁吧15家,占总数的19.8%。 从中央到地方,政府监管部门都在政策和经营上扶持连锁吧。可是,放眼望去,连锁吧并没有迅速崛起。相反,十大国字号的连锁品牌相继倒下,其他连锁品牌也是步履维艰。试问,连锁吧与扶不起的阿斗有何不同? 既然连锁吧在政策扶持下都没有大的发展,日前文化部为何再次针对连锁吧出台了扶持政策,并且提高连锁吧的准入门槛呢?此次出台的连锁吧新政,除了单纯的提高连锁吧准入门槛外,是否还有其他意图呢? 连锁吧新政的弦外之音 纵观国内连锁吧的情况,通读文化部公布的《吧连锁企业认定管理办法》后不难发现,此次的连锁吧新政,向外界释放了以下几个信号。与其说是文化部借助连锁吧新政向外界释放信号,不如说文化部对连锁吧及单体吧未来的发展方向做出了几大规划。 信号1:鼓励地区级连锁吧。对比2003的相关要求可以发现,新的《吧连锁企业认定管理办法》将全国吧连锁企业的直营店门槛有所提升,此前要求在两个省有20家直营店;与此同时,非全国吧连锁企业的这一要求则下降了50%。也就是说,连锁吧新政将鼓励地区级的连锁吧。 信号2:单体吧牌照审批将更严格。在此次文化部公布的连锁吧新政中,明确提出国家将采取相关措施促进吧连锁经营业态的发展。其中包括,各级文化主管部门在制定吧总量布局规划时,优先考虑发展吧连锁企业。这意味着2009年单体吧牌照审批开禁之后,单体吧新牌照的审批将更严格,一些地区有可能禁止审批新的单体吧,将吧数量名额让给连锁吧。 从各大媒体的报道可以了解到,各省市的单体吧牌照经常会炒卖到几十万,诸如上海、北京等大城市的单体吧牌照可以卖到上百万元。正因于此,一些吧业内人士认为,连锁吧新政将会让单体吧在政策上没有了生存的空间,也会加剧吧牌照的炒卖。届时,单体吧在政策上没有了生存空间,必然向连锁方向发展。 信号3:政府鼓励单体吧自发合并。文化部公布的《吧连锁企业认定管理办法》第七条第二款的规定,相关部门 鼓励吧连锁企业兼并、收购、控股单体吧经营场所,各级文化主管部门为其提供简化便捷的《络文化经营许可证》变更手续 。将鼓励吧连锁企业收购控股单体吧经营场所写进连锁吧新政,这其实是政府鼓励单体吧自发合并的真实写照。 收紧单体吧牌照审批,鼓励地区级连锁吧企业的发展,并鼓励单体吧合并,这就是连锁吧牌照新政的弦外之音。从连锁吧新政也可以看出,政府再次加大了对连锁吧,尤其是地区级连锁吧企业的扶持力度。 结语:自2003年开始,连锁吧一直生活在政府优惠政策的扶持之下。可惜的是,一系列的优惠政策并没有改变连锁吧的窘状。十大连锁吧溃不成军的局面,就是政策难以扶持连锁吧的证据。探究连锁吧败北的根源,就是政府出台的政策无法左右市场。现在,政府监管部门出台新的政策,其弦外之音就是加大对连锁吧的扶持力度。可是,这不断加强的扶持力度,终真的能够左右吧市场吗?这也是连锁吧新政留给所有人的另一个弦外之音。


水性木器漆
多层板
别墅电梯尺寸

猜你喜欢